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为什么我国不发行专项彩票

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为什么我国不发行专项彩票

2018年06月06日 17:39   热购彩通   我有话说(0人参与) 为什么我国不发行专项彩票为什么我国不发行专项彩票

5月31日,法国总统马克龙在爱丽舍宫举行文化遗产专项彩票启动仪式,正式宣布法国将发行彩票,以募集资金维护濒危文化遗产。

此次,法国为特定目的募集资金而将特地发行新的彩票,这样的做法,对其国度自身意义特殊。有了这种专项彩票募集的资金,文化遗产将能得到更好维护。

有网友提出疑问,为何中国不能发行这样的彩票?

专项彩票曾经呈现过

其实,我国也曾发行过相似的专项彩票。

1998年,我国遭受了家常便饭的特大洪灾。当年10月,国务院批准民政部中止福利彩票专项募集,发行了名为“98抗洪赈灾”的彩票。经过5个月时间,全国顺利销售50亿元,最终共筹得15亿元资金,全额上缴国度财政用于灾后重建。

尔后,我国才再也没有“专项彩票”一说。固然专项彩票的身影再也没呈现,但相关讨论不时没有中止过。

今年3月10日,全国人大代表,湖北省环境维护厅党组书记、厅长吕文艳倡议制定生态环保彩票的细致管理办法,树立生态环保彩票的审计制度、公示制度等,合法推行“生态环保彩票”,以用于生态环境维护。

回想以往,关于设立专项彩票的提案在两会历史上也并不稀有,其中也多盘绕着环境、养老、教育等方面的问题,例如:

2003年,全国人大代表,揭阳市荣泰种养业有限公司陈妙珍倡议,在全国发行教育彩票,以增加经济欠兴隆地域教育投入的资金来源。

2011年,全国人大代表,浙江永嘉县的普通农民,被誉为“白色污染斗士”的陈飞呼吁思索发行环保彩票,以处置环保资金匮乏问题。

2015年,全国人大代表,现任上海交通大学教务处处长的沈志刚提出设立养老专项福利彩票,像体育福利彩票那样,为养老事业提供社会力气的有效补充。

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以上这些关于专项彩票的提案,固然与“赈灾彩票”在方式及内容上有所不同,但究其实质,无外乎都是为了特定的某件事,发行单独的彩票,以筹集资金。

这样的讨论经久不绝,而且也有过发行“赈灾彩票”的先例,但为什么往常一个落地的都没有?

中国彩票管理体制现状

这种状况,与我国彩票管理体制的展开密切相关。

2000年后,我国彩票展开愈加趋于市场化,为提升彩票发行效率与范围,我国彩票管理体制阅历了变革。往常,我国彩票监视管理工作由财政部担任;民政部、国度体育总局依照各自的职责分别担任全国的福利彩票、体育彩票管理工作;国度福彩中心与体彩中心,分别担任全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作。

彩票公益金全部归入财政专户,实行收支两条线管理,由彩票销售机构分别上缴中央财政和省级财政。其中,福利彩票公益金主要用于展开社会福利事业,包含扶老、助残、救孤、济困、赈灾等内容。体育彩票公益金则主要用于展开各类体育相关事业。

在这样的状况下,我国彩票只存在“体彩”与“福彩”两支,各部门的职责变得有限。如开设专项彩票就需增设单独发行部门,扩张国度彩票系统体制,而这将使发行、运营、管理等方面工作变的更为复杂,糜费更多的人力物力。

由此来看,在我国现行彩票管理体制下,发行专项彩票属实不合理。那,假如有需求运用专项资金的状况可怎样办?

公益金专项运用

2008年5月12日,四川汶川发作了一场举世震惊的特大地震,给我国构成了无可预算的损失。

当时为中止震灾后重建工作,经国务院批准从2008年7月1日到2010年12月31日,福利彩票和体育彩票指定专项彩票作为筹集赈灾公益金的来源。财政部、民政部、国度体育总局也于当年7月4日下发《关于调整即开型彩票公益金分配办法支持汶川地震灾后恢复重建等问题的通知》。

依据国务院批准的彩票公益金分配政策,彩票公益金在中央和中央之间按50:50的比例分配,从2008年7月1日至2010年12月31日,中央集中的即开型彩票公益金,全部用于汶川地震灾后恢复重建。

所以,当今在我国假如有需求启用资金的状况呈现,可采用统筹布置部分公益金中止专项运用的做法。正如我国的“滋蕙计划”、“励耕计划”、“润雨计划”,就是应用中央专项彩票公益金资助展开教育事业的三个项目,此外相似的项目还有很多...

这样的做法,在我国现行彩票管理体制下,相比单独发行专项彩票筹集资金显得更为高效。